La confiance : une denrée rare dans les sociétés latino-américaines

J’ai reçu un récent rapport sur l’Amérique latine de la Banque interaméricaine de développement (BID), qui indique que notre région est confrontée à un énorme défi lié aux niveaux de confiance dans tous les secteurs de la société. Bien qu’il puisse sembler s’agir d’une question de valeurs ou de croyances individuelles, l’absence de confiance limite la croissance économique, l’innovation, l’esprit d’entreprise et la consolidation institutionnelle. Au cours des dix dernières années, selon la BID, cet indicateur a diminué de 11 % dans la région, restant à des niveaux très bas, que l’on pourrait exprimer en disant que seulement 1 personne sur 10 a confiance dans d’autres individus, groupes et institutions.

Permettez-moi de vous faire part de quelques réflexions sur ce document intéressant.

La confiance renvoie à la capacité de croire en autrui, qu’il agira de bonne foi, sans opportunisme ni avantage ; au contraire, il agira pour le collectif, pour le plus grand bien qui résultera dans le bien-être de tous. « C’est la foi dans les autres : dans leur honnêteté, leur fiabilité et leur bonne volonté »[1]. 1] On est loin de la réalité quand on voit les niveaux de corruption, de violence ou de crimes tels que la fraude. Examinons quelques-unes des conséquences de leur absence, en considérant les gouvernements, les entreprises et les citoyens comme des acteurs centraux.

Les politiques publiques jouent un rôle fondamental dans l’analyse de la question de la confiance. Elles déterminent le quoi, le comment et le devoir être d’une société. Cependant, les défis liés à leur formulation, à leur mise en œuvre et, surtout, à l’évaluation de leur impact réel, signifient que la croissance sociale et économique de la région progresse lentement. La corruption, les politiques inachevées ou mal formulées et la mauvaise information du public font que les problèmes sociaux mutent et se transforment beaucoup plus rapidement que les solutions institutionnelles qui cherchent à les résoudre. Cela contribue à une baisse de la confiance, les citoyens percevant un État qui n’est pas capable de relever les défis à venir.

Par conséquent, dans la région, il est généralement impossible d’assurer la cohérence de l’action politique de manière durable et efficace. Selon l’analyse de la BID, les institutions publiques sont celles qui génèrent les niveaux les plus bas de confiance dans la population : seuls 3 citoyens sur 10 font confiance à leur gouvernement. La raison en est qu’une culture de la responsabilité n’a pas été développée, ce qui explique que moins il y a de responsabilité, plus les comportements opportunistes sont répandus.

Dans ce contexte, les gens sont enclins à ne pas respecter les règles, à ne pas payer d’impôts et à ne pas être prêts à faire des sacrifices individuels pour des projets collectifs. « Lorsque la confiance et le civisme sont faibles, les politiques publiques offrent moins d’avantages aux citoyens dans leur ensemble et relativement peu aux petits groupes »[2]. 2] En conséquence, la cohésion sociale tend à se désintégrer car le ciblage de l’État est inégal, ce qui génère un mécontentement généralisé.

Une solution consiste à former les fonctionnaires. Il faut créer des mécanismes publics qui favorisent un langage cohérent lié à des actions. Un message clair, le fait de tenir ses promesses et de rendre des comptes sont des réalités concrètes qui sont essentielles d’un point de vue institutionnel et étatique. Ces réalités sont incarnées par des personnes qui peuvent contribuer au quotidien à améliorer la confiance dans des milliers d’institutions publiques qui répondent aux principales demandes de la société, telles que l’éducation et la santé.

D’autre part, l’absence de confiance affecte également la relation entre l’entreprise, l’État et l’employé. Si les entreprises se méfient des politiques réglementaires du gouvernement, elles sont moins susceptibles de les adopter et d’obtenir les avantages escomptés, par exemple en termes de salaires, d’heures de travail ou d’indemnisation des travailleurs. Cela affecte à son tour le niveau de confiance des citoyens dans les entreprises et dans l’État, obligeant ce dernier à surréglementer l’activité des organisations. Il en résulte, d’une part, la promotion et la validation de l’informalité en tant que mode de relations professionnelles et, d’autre part, une profonde difficulté à innover, à développer ou à étendre de nouveaux modèles d’entreprise, ainsi que des biens et des services.

Il peut être établi que les conséquences de l’absence de confiance sont multiples et ont un impact à tous les niveaux de l’écosystème d’un pays. Il y a un secteur public inefficace, un réseau d’entreprises qui s’oriente vers l’informel et des citoyens qui exigent que les deux systèmes résolvent leurs conditions de vie matérielles. Mais la réflexion est plus complexe si l’on se penche sur les causes. Le passé colonial, esclavagiste et transactionnel des ressources naturelles a empêché l’élaboration de projets communs et, au contraire, a promu des valeurs, des croyances et des attitudes qui encouragent l’action opportuniste et avantageuse. Dans notre région, « les individus savent que les comportements dignes de confiance ne sont pas récompensés et que les comportements indignes de confiance ne sont pas punis. Ils sont plus enclins à croire que les autres profiteront d’eux »[1], ce qui génère de l’apathie, des préjugés et des positions irréconciliables qui conduisent à deux pôles qui empêchent de résoudre le problème.

La solution consiste à sanctionner socialement les comportements opportunistes et corrompus qui nuisent au développement social, à créer des incitations pour les entreprises et à former les fonctionnaires pour qu’ils soient les premiers garants d’un système fondé sur la confiance, basé sur des processus d’information clairs, des procédures efficaces et une responsabilité qui s’appuie sur des moyens de communication traditionnels et alternatifs. De même, il faut promouvoir des actions pour que les citoyens fassent confiance à leurs pairs au quotidien. Le défi concret est le suivant : comment ?

Comment promouvoir la confiance dans votre environnement ?

[1] Ver BID https://publications.iadb.org/publications/spanish/document/Confianza-la-clave-de-la-cohesion-social-y-el-crecimiento-en-America-Latina-y-el-Caribe-Resumen-ejecutivo.pdf

[2] Ver BID https://publications.iadb.org/publications/spanish/document/Confianza-la-clave-de-la-cohesion-social-y-el-crecimiento-en-America-Latina-y-el-Caribe-Resumen-ejecutivo.pdf

[3] Ver BID https://publications.iadb.org/publications/spanish/document/Confianza-la-clave-de-la-cohesion-social-y-el-crecimiento-en-America-Latina-y-el-Caribe-Resumen-ejecutivo.pdf